第五期
（总第22期）
永州市人民政府法制办公室 二O一O年六月二十二日
县区政府贯彻落实全市政府法制工作会议
精神情况简述
全市政府法制工作会议结束后，各县（区）与会人员迅速将会议精神向县（区）主要领导进行了汇报，各县（区）领导高度重视，大部分县（区）召开了专门的县（区）政府依法行政工作会议，集中传达学习了全市政府法制工作会议精神,结合本地实际研究部署了今年的政府法制工作。截止6月7日，冷水滩区、零陵区、双牌县、新田县等县区的领导高度重视，召开的会议规格高，规模大，并结合会议进行了《湖南省规范行政裁量权办法》培训，收效显著。但也还有个别县没有召开专门的会议贯彻落实全市政府法制工作会议精神，也没有开展《湖南省规范行政裁量权办法》培训。
零陵区政府及时召开了全区政府法制工作暨《湖南省规范行政裁量权办法》培训会议，参加会议的有区政府正副区长、各乡镇乡镇长、办事处主任、区直各行政执法单位主要负责人、法制股股长、省市驻零陵区行政执法单位主要负责人等150多人。会议由区政府办主任刘翼平主持，区委常委、常务副区长唐海涌作工作报告，区委副书记、区长石艳萍到会讲话，对今明两年全区政府法制工作进行了安排，要求认真贯彻实施《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》，具体抓好六个方面的重点工作，全面推进政府法制工作。第一要以推行决策听证会为重点，切实提高决策水平；第二要以落实“三统一”为重点，加强规范性文件管理；第三要以规范行政裁量权为重点，强化行政执法监督；第四要以整章建制为抓手，稳步推进依法行政工作；第五要以维护社会稳定为责任，进一步做好行政复议、行政应诉工作；第六要以实施机构改革为重点，切实加强队伍建设。
冷水滩区召开了贯彻实施《湖南省规范行政裁量权办法》暨依法行政工作会议，各乡镇人民政府、街道办事处，工业园区、马坪农业开发区、区直各单位、直属机构行政负责人、分管法制工作的副职和法制股长共100余人参加了会议。会议举办了《湖南省规范行政裁量权办法》培训，认真部置了贯彻实施《湖南省规范行政裁量权办法》相关工作；总结了全区2009年度依法行政和政府法制工作；表彰了2009年度依法行政工作先进单位和先进个人；全面安排部署了2010年度全区依法行政和政府法制工作。
祁阳县为切实贯彻落实全市政府法制工作会议精神，进一步做好政府法制工作，推动依法行政向纵深发展，推进法治政府建设不断取得新成效，提出今年要重点抓好四个方面工作：一是以《祁阳县人民政府重大行政决策程序规定》为重点，完善行政决策机制，不断增强行政决策的科学性、民主性和合法性。二是以《湖南省规范行政裁量权办法》为重点，进一步规范具体行政行为，努力开创行政执法监督工作的新局面。三是以《湖南省规范性文件管理办法》为重点，全面加强规范性文件管理。四是以规范化建设为重点，着力推动行政复议工作再上新台阶。
双牌县会后及时向县人民政府分管法制工作的常务副县长作了汇报。之后，召开了有全县50多个行政执法机关参加的双牌县政府法制工作暨《湖南省规范行政裁量权办法》培训会议。向各行政机关分发《湖南省规范行政裁量权办法释义》500本，明确今年九月底前全面完成县直行政执法部门行政处罚权基准的制定工作。
新田县于5月27日召开了全县依法行政工作会议。明确了工作目标任务和措施，会上，各乡镇人民政府、县直行政执法单位向县人民政府签订了依法行政责任书。同时县政府提出要以政务服务中心为平台，进一步加强政府信息公开服务工作。
江华瑶族自治县人民政府于5月10日组织县有关执法单位召开了贯彻落实全市政府法制工作会议精神的会议，要求全县行政执法工作要统一到全市依法行政的部署上来，确保依法行政工作落到实处。提出今年要突出抓好五个重点：一是以规范行政裁量权为重点，努力开创行政执法工作的新局面。二是以实行依法行政考核为重点，健全依法行政工作考核制度。三是以狠抓行政决策程序建设为重点，切实提高科学、民主决策水平。四是以继续推进“三统一”制度为重点，全面加强规范性文件管理。五是以强化质量和效率为重点，着力推动复议、应诉工作再上新台阶。
江永、宁远等县也都结合本地实际，提出了具体的贯彻方案。
市政府法制办
二0一0年六月二十日
永州市人民政府法制办公室关于市直部门制定行政处罚裁量权基准工作的情况通报
今年以来，市直各有关单位积极贯彻实施《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》，截止6月7日，除少数单位没有认真开展该项工作外，大部分单位已经完成或正在抓紧完成行政处罚裁量权基准工作，部分单位已经按照规范性文件“三统一”规定发布了本部门的行政处罚裁量权基准。现将情况通报如下：
1、已经制定了行政处罚裁量权基准并按规范性文件“三统一”规定发布了裁量权基准的单位有：市财政局、市发改委、市审计局、市民宗委、市环保局、市规划建设局、市公路局、市无委、市安全生产监督局、市食品药品监督局、市广电局、市气象局、市工商局、市质监局、市人防办、市盐务局、市农业局。
2、已经拟定了行政处罚裁量权基准并即将进入规范性文件“三统一”发布程序的单位有：市国土局、市科技局、市司法局、市交通局、市经济委员会、市卫生局、市畜牧水产局、市旅游局、市物价局、市林业局。
3、正在开展行政处罚裁量权基准制定工作的单位有：市民政局、市劳动和社会保障局、市水利局、市商务局、市计生委、市公安局、市统计局、市信息中心、市房产局、市文化局、市粮食局。
根据《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》和市政府办《关于贯彻实施〈湖南省规范行政裁量权办法〉的通知》（永政办明电[2010]36号）及全市政府法制工作会议要求，各单位需在6月底以前全面完成本部门行政处罚裁量权基准的制定工作和《湖南省规范行政裁量权办法》的集中培训工作。为确保市直各部门裁量权基准制定工作按期完成，市法制办将于6月下旬组织督查落实工作。
江华推行“阳光政务”出实招
5月17日，来自江华瑶族自治县不同行业的5名公民，旁听了该县人民政府召开的第24次常务会议，这是该县推行“阳光政务”后，首次邀请公民参与县政府常务会议，为人民群众更多地了解、监督政府工作提供了一个新的平台。
江华县政府为提高行政效率，加强对县政府及其工作部门行政行为的监督，认真贯彻实施《湖南省行政程序规定》，紧紧围绕优化发展环境，创新工作机制，进一步转变政府职能，以政务公开为载体，从提高行政效率、完善行政决策体制、建设法治政府、建立完善绩效考核制度等方面，加大了政府依法行政工作力度。自去年出台《江华瑶族自治县重大行政决策规则》后，今年重点在创新制度上确保“阳光政务”的推行。在县人民政府第23次、24次常务会议上审议通过并出台了《江华瑶族自治县重大行政决策听证制度》、《江华瑶族自治县重大行政决策专家咨询论证评估制度》和《江华瑶族自治县依法行政监督制度》。制度的建立，为建设责任政府、透明政府、法治政府、服务型政府提供了制度保证。在依法监督中，为拓展监督渠道，加大监督力度，达到监督效果，该县还从离退休老干部、人大代表、政协委员、群众代表中聘任依法行政监督员对依法行政的实施情况进行监督。同时，为进一步健全政府与群众定期沟通的长效机制，更好地发挥政府的公共服务职能，从6月份开始启动县长在线访谈，定期邀请县级领导和县直有关单位主要负责人参加县长在线访谈活动，与网民进行实时交流，听取网民对政府相关工作和热点问题的意见建议，努力为群众排忧解难。
江华瑶族自治县人民政府法制办
刘添富
二0一0年六月二日
